第一条：为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平，根据宪法和有关法律，制定本条例。

本条是关于本条例的立法目的、立法依据的规定。

本条例的立法目的主要有四个：一是保障公民宗教信仰自由，二是维护宗教和睦与社会和谐，三是规范宗教事务管理，四是提高宗教工作法治化水平。

宪法第三十三条第三款规定：“国家尊重和保障人权。”

第三十六条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”

第五十一条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”

第八十九条规定：“国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令……”

以上是制定本条例的宪法依据。

《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律也是本条例的立法依据。

此外，与本条例有衔接内容的行政法规还有：《社会团体登记管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等。